2026年2月，中共江苏省委、江苏省人民政府发布新年一号文件，就扎实推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化作出全面部署。文件立足新起点，系统擘画了加快建设农业强、农村美、农民富的新时代“鱼米之乡”的行动蓝图。以下为文件核心要点提炼与深度解读：
文件的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定 “在推进农业现代化上走在前、高水平建设农业强省” 的总目标。这不仅是一个发展方向，更是对全省“三农”工作提出的高标准、高定位。其最终愿景是实现“三为”：把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好。这一目标体现了系统思维，涵盖了产业、乡村、农民三大关键维度。
保障国家粮食安全和确保不发生规模性返贫，是乡村振兴的基石和前提。
粮食安全底线： 文件明确提出将粮食总产稳定在760亿斤左右，并部署了稳定面积、提升单产、强化政策协同、健全收储与物流体系等一系列硬措施。同时，对“菜篮子”稳产保供也设定了具体目标（蔬菜面积2100万亩以上、能繁母猪约120万头等）。
防返贫底线： 强调把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，保持政策稳定，不搞“急刹车”。核心举措是坚持产业等开发式帮扶，并形成精准识别、动态监测的“一张网”，确保帮扶机制长效、有效。
文件的主体任务围绕保供给、促富裕、强动力展开。
提升农业质量效益： 在保障总量的基础上，突出“质”的提升和“绿”的导向。大力发展绿色食品、有机农产品和地理标志农产品，实施“优土、优种、优产、优储、优销”五优联动，并致力于打造 “苏农优品” 品牌矩阵。同时，严守耕地红线，高质量推进高标准农田建设与地力提升。
促进农民持续增收： 将增收致富作为“三农”工作的中心任务。路径包括：发展县域特色产业（挖掘宠物经济、银发经济、乡村休闲旅游等新增长点，培育“农播客”新业态）、促进就近就业创业（落实支持政策，做优劳务品牌）、健全联农带农机制（让农民分享更多产业增值收益）。
发展农业新质生产力： 这是文件最具时代感的亮点。不仅强调建强农业科研平台，更明确提出推动 “人工智能+农业” ，打通无人技术等应用渠道；发展农业低空经济；培育农业合成生物产业；以及推进生物育种产业化。旨在通过科技创新，为农业现代化注入强劲新动能。
文件对乡村建设的谋划注重全面与协同。
以县域为切入点推进城乡融合： 构建 “县城+重点中心镇+规划发展村庄” 联动发展模式，强调增强县城综合承载力，并单列下达乡村产业发展用地计划。
提升宜居宜业和美乡村建设水平： 启动新一轮建设，聚焦 “三基三主”（基础设施、基本公共服务、基层组织、主导产业、主体风貌、主题文化）。同时，强化农房宅基地管理，务实推进现代宜居农房建设。
加强乡村生态保护： 从常态化村庄清洁、农业面源污染治理，到农村黑臭水体整治和坚定不移推进 长江十年禁渔，体现了对乡村生态环境的系统性保护。
深化乡村治理与乡风文明建设： 坚持新时代“枫桥经验”，提升网格治理效能。同时，深入实施文明乡风建设，整治厚葬薄养、高额彩礼等陈规陋习，并加强乡村文化遗产保护传承。
为确保蓝图落地，文件部署了一系列改革与保障措施。
完善现代农业经营体系： 稳步推进第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点，探索放活土地经营权。
盘活农村资源资产： 继续推进乡村公共空间治理，壮大新型农村集体经济。有序推进农村集体经营性建设用地入市，并严禁用于商品住房。
健全多元投入机制： 优化金融服务，开发适合农户的小额信贷产品，鼓励开展特色农产品价格指数保险、收入保险试点。
激励人才服务乡村： 深入实施 “新农人”培育三年行动，鼓励青年人才返乡入乡创业，推动涉农专业人才定向培养。
加强“三农”干部队伍建设： 强调落实五级书记抓乡村振兴责任，深入纠治形式主义，健全为基层减负长效机制。
总结而言，2026年江苏省委一号文件是一份目标清晰、举措务实、改革有力的行动纲领。它牢牢把握了粮食安全与农民增收两大核心，以前瞻性的视野部署农业新质生产力，并以系统性的思维推进城乡融合与和美乡村建设。通过这一揽子政策组合拳，江苏正朝着建设新时代“鱼米之乡”的宏伟目标坚实迈进。
